In riscontro al chiarimento richiesto, si precisa che l'appalto in piattaforma è configurato come servizio di manutenzione del verde e non come appalto di lavori.

I requisiti che l'operatore economico deve possedere per partecipare alla procedura sono pertanto unicamente quelli previsti ai paragrafi 6.1, 6.2 e 6.3 del disciplinare, tra i quali non è ricompresa l'attestazione di qualificazione SOA OS24.

il protocollo di legalità è stato aggiunto tra gli allegati alla procedura nella relativa sezione.

In riscontro a quanto richiesto si rappresenta che la disciplina di partecipazione dei Consorzi stabili alla procedura è inserita nel paragrafo 6.4.1 del Disciplinare.


Pertanto con riferimento al primo quesito ovvero per i requisiti di idoneità professionale gli stessi devono essere posseduti dal Consorzio e dalla Consorziata esecutrice.


Per quanto riguarda il secondo ed il terzo quesito ovvero per i requisiti di capacità economico-finanziaria ed i requisiti di capacità tecnico-professionale gli stessi sono computati cumulativamente in capo al Consorzio ancorché posseduti dalle imprese consorziate. Il Consorzio pertanto ai fini della partecipazione può cumulare le risorse delle imprese consorziate.

Nel richiamare precedente riscontro con il presente documento si chiarisce quanto segue.
Al punto 6.4.1 del Disciplinare di gara viene indicato, con riferimento al requisito di idoneità professionale ex lettera a) del paragrafo 6.1 che “Il requisito relativo all’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane deve essere posseduto dal consorzio e dai consorziati indicati come esecutori.”
Relativamente al requisito di cui alla lettera b) del medesimo paragrafo 6.1 viene richiesto che ai fini dell’esercizio dell'attività di manutenzione del verde debba sussistere una delle due condizioni previste dall’art. 12, comma 1, della L. 154/2016:
• iscrizione al Registro ufficiale dei produttori di cui all’articolo 20, comma 1, lettere a) e c), del D.Lgs. 214/2005;
• relativamente alle imprese agricole, artigiane, industriali o in forma cooperativa, l’iscrizione al registro delle imprese, oltre al conseguimento di un attestato di idoneità che accerti il possesso di adeguate competenze.
L’art. 12 comma 1 della L. 154/2016 prevede che l'attività di costruzione, sistemazione e manutenzione del verde pubblico o privato, affidata a terzi, debba essere esercitata:
a) dai soggetti iscritti al Registro ufficiale dei produttori, di cui all'articolo 20, comma 1, lettere a) e c), del Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 214 [a) i soggetti autorizzati ai sensi dell'articolo 19 (a) i produttori di piante e dei relativi materiali di propagazione, comprese le sementi, destinati alla vendita o comunque ad essere ceduti a terzi a qualunque titolo, nonché le ditte che svolgono attività sementiera; b) i commercianti all'ingrosso di piante e dei relativi materiali di propagazione, compresi i tuberi-seme, escluse le sementi se già confezionate ed etichettate da terzi; c) gli importatori da Paesi terzi dei vegetali, dei prodotti vegetali o altre voci di cui all'allegato V, parte B, nonché delle sementi delle piante agrarie, orticole e forestali; d) i produttori, i centri di raccolta collettivi, i centri di trasformazione, i commercianti, che commercializzano all'ingrosso tuberi di Solanum tuberosum L. destinati al consumo o frutti di Citrus L., Fortunella Swingle, Poncirus Raf. e relativi ibridi, situati nelle zone di produzione di detti vegetali; e) i produttori e i commercianti all'ingrosso di legname di cui all'allegato V, parte A; f) i produttori e i commercianti di micelio fungino destinato alla produzione di funghi coltivati; g) coloro che applicano il marchio di cui all'ISPM 15 della FAO.) che producono o commercializzano i prodotti di cui all'allegato V, parte A, o importano i prodotti di cui all'allegato V, parte B; c) i produttori di vegetali per i quali è prescritto l'uso del passaporto delle piante da normative comunitarie.];
b) da imprese agricole, artigiane, industriali o in forma cooperativa, iscritte al registro delle imprese, che abbiano conseguito un attestato di idoneità che accerti il possesso di adeguate competenze.
Ai sensi del suddetto articolo non è pertanto previsto un obbligo di iscrizione da parte dei consorzi stabili o di altra tipologia di consorzio.
In ragione di quanto sopra il punto b) del paragrafo 6.1 del Disciplinare di gara pertanto può essere soddisfatto con il possesso di una delle due iscrizioni previste in capo alla ditta consorziata esecutrice.

In riscontro a quanto richiesto si rappresenta quanto segue.

Il disciplinare di gara, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 11 del Codice, prevede la possibilità che l’operatore economico possa indicare nella propria offerta per ogni singolo lotto il differente contratto collettivo da esso applicato, purché garantisca ai dipendenti le stesse tutele di quello indicato dalla stazione appaltante.
In tal caso, l’operatore economico vincitore dei singoli lotti o di entrambi i lotti, prima dell’aggiudicazione, dovrà fornire alla stazione appaltante la dichiarazione con la quale si impegna ad applicare il contratto collettivo nazionale e territoriale indicato nell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto per tutta la sua durata, nonché la dichiarazione di equivalenza delle tutele. In quest’ultimo caso, la dichiarazione è anche verificata dalla stazione appaltante con le modalità di cui all’art. 110 del D.Lgs. n. 36/2023 (e s.m.i.).

Si può pertanto procedere, ai sensi di quanto sopra riportato, ad indicare in sede di offerta l’applicazione del contratto collettivo richiamato nel quesito inoltrato.

1. All'interno dell'Art. "REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E/O CONDIZIONI DI ESECUZIONE" è riportato che "Ai fini del rispetto della clausola sociale sulla stabilità occupazionale, il concorrente allega all’offerta tecnica un progetto di assorbimento atto ad illustrare le concrete modalità di applicazione della clausola sociale". Si richiede pertanto di indicare il numero delle unità derivanti dalla clausola e per ognuna di esse, livello e orario lavorativo.

Le indicazioni di cui al disciplinare sono inserite per la generalità degli appalti.
Nel caso specifico della procedura in parola non è tuttavia previsto un subentro di cantiere e non vi è quindi alcuna necessità di provvedere ad un piano di riassorbimento. Il suddetto documento infatti non è stato previsto tra quelli obbligatori ai fini dell’offerta.
L’operatore economico non dovrà dunque provvedere in tal senso ad allegare alcuna documentazione.

2. Si richiede di specificare entro quanto tempo verranno effettuati i pagamenti una volta emessa fattura a seguito dell'ultimazione delle lavorazioni eseguite.

La contabilizzazione delle attività svolte e le modalità di pagamento sono disciplinate al paragrafo 15 della Parte Normativa del Capitolato d’Appalto.
Fatti salvi casi particolari, le fatture saranno pagate entro 30 giorni dal loro ricevimento.

Buongiorno,
per il presente appalto non sono disponibili planimetrie e computi metrici estimativi; trattandosi di accordo quadro le diverse attività di manutenzione necessarie e l'individuazione specifica delle aree di intervento verranno fornite di volta in volta nei singoli contratti attuativi, mediante uno o più dettagliati ordini di servizio.
Le prestazioni affidabili ai sensi dell’accordo quadro consistono nell’esecuzione a regola d’arte di tutti gli interventi, urgenti e non urgenti, anche di piccola entità, necessari per la manutenzione del verde pubblico e, in particolare, nella manutenzione all’interno di aree a verde di competenza comunale mediante interventi di sfalcio dell’erba, di potatura di alberi e arbusti, di abbattimento e di quanto altro necessario alla corretta manutenzione dell'area interessata.
Per quanto in relazione alla stima degli importi posti a base di gara per singolo lotto, la stessa si basa sull'analisi dei costi sostenuti per le attività manutentive prestate negli ultimi anni.

Con riferimento al primo quesito, si conferma che l'operatore economico di sua libera scelta può decidere di partecipare ad uno solo dei due lotti di aggiudicazione ovvero ad entrambi, fatto salvo il possesso dei relativi requisiti.
Ne discende che il suddetto operatore può risultare aggiudicatario di uno solo dei due lotti ovvero di entrambi in ragione delle offerte presentate.
A maggior chiarimento di quanto sopra si precisa infatti che la suddivisione in lotti della procedura in parola configura di fatto due autonome aggiudicazioni, ognuna identificata da un proprio CIG.
L'operatore economico in possesso dei relativi requisiti interessato a partecipare ad un solo lotto o ad entrambi dovrà conseguentemente produrre gli atti richiesti (busta amministrativa, offerta tecnica e offerta economica) per il singolo lotto o per entrambi.

Con riferimento al secondo quesito, si conferma che le dotazioni minime previste a pagina 31 del CSA, pur essendo sostanzialmente identiche per entrambi i lotti, sono da intendersi tuttavia per singolo lotto.
L'Operatore Economico potrà partecipare alla gara per un solo lotto o per entrambi singolarmente; circostanza quest'ultima che, di fatto, in caso di eventuale aggiudicazione di entrambi i lotti, esclude la coincidenza delle dotazioni minime previste per il singolo lotto e comporta una sostanziale duplicazione delle stesse.

Come chiarito a pag. 57 del Bando/Disciplinare- ai fini dell’offerta economica e per ciascun lotto - l’operatore economico dovrà indicare la percentuale unica di sconto da applicarsi sull'Elenco prezzi desunti dal Prezzario Informativo ASSOVERDE per Opere a Verde, servizi e forniture – Edizione 2025.
Il prezzario di riferimento è pertanto quello di cui sopra, reperibile sul sito di Assoverde.
Allo stesso modo l’elenco prezzi a base di gara, in ragione della natura dell’Accordo Quadro che contempla tutte le possibili attività di gestione e cura del verde nel corso del periodo di riferimento, va inteso come l’intero prezziario dal quale, in base ai singoli contratti attuativi, verranno desunte le voci prezzo di volta in volta utili.

Buongiorno,
si conferma che le dotazioni minime previste a pagina 31 del CSA sono da intendersi per singolo lotto.

In ragione della natura di Accordo Quadro della quale si dirà di seguito si precisa allo scopo che la dotazione di personale richiesta per singolo lotto non comporta necessariamente l'utilizzazione costante delle maestranze (N.4 Squadre composte, ognuna, da almeno n. 1 operaio Qualificato, n. 1 operaio Specializzato e n. 2 operai Generici) per l'intera durata dei presunti 30 mesi ed è prevista in funzione della eventuale necessità di installazione di più cantieri contemporaneamente e a garanzia, nel caso in cui dovesse verificarsi tale simultaneità di interventi, della massima efficienza, efficacia e qualità di realizzazione del servizio.

Si precisa inoltre che, anche dal punto di vista strumentale e materiale le dotazioni minime sono quelle stimate da Codesta Stazione appaltante come essenziali per la corretta esecuzione del servizio di manutenzione del verde; ne discende che l'operatore economico aggiudicatario dovrà assicurare l'effettiva disponibilità di risorse strumentali (mezzi d'opera e attrezzature) tali da poter far fronte al carico di lavoro corrispondente all'intervento contemporaneo in più cantieri, garantendo la massima efficienza, efficacia e qualità di realizzazione del servizio.

Va in ogni caso tenuto debito conto, come accennato sopra, che l'affidamento del quale trattasi si configura come Accordo Quadro e non come singolo appalto.

Si rappresenta infatti che dall'Accordo Quadro da stipularsi discende non un assetto di specifiche obbligazioni, bensì una disciplina generale alla quale gli operatori economici devono attenersi in vista della stipulazione, a valle, di successivi contratti esecutivi, in numero non predeterminabile, entro il limite economico costituito dalla quota parte di rispettiva assegnazione nell’interesse e secondo le esigenze dell’amministrazione.


Nel singolo contratto attuativo potranno essere inseriti uno o più ordini di servizio contenenti le indicazioni dettagliate delle attività richieste e tali attività potranno comportare l’impiego variabile di manodopera in funzione delle esigenze di volta in volta individuate dalla Stazione Appaltante.


Il valore stimato dell’Accordo Quadro non impegna la Stazione Appaltante a stipulare contratti fino all’importo sopra indicato e non costituisce per l’impresa il minimo garantito.

L’Accordo Quadro individua:
- la tipologia di prestazioni affidabili di cui all’elenco prezzi;
- la durata dell’accordo quadro;
- il tetto di spesa complessiva entro il quale possono essere affidati gli interventi contemplati nell’accordo quadro.

Le prestazioni affidabili ai sensi dell’Accordo Quadro consistono nell’esecuzione a regola d’arte di tutti gli interventi, urgenti e non urgenti, anche di piccola entità, necessari per la manutenzione del verde pubblico e, in particolare, nella manutenzione all’interno di aree a verde di competenza comunale mediante interventi di sfalcio dell’erba, di potatura di alberi e arbusti, di abbattimento e di quanto altro necessario alla corretta manutenzione dell'area interessata.

L’aggiudicazione e la stipula dell’Accordo Quadro non sono fonte di alcun vincolo e/o obbligazione della Stazione Appaltante nei confronti della ditta individuata, costituendo l’accordo quadro unicamente la regolamentazione per la stipula di eventuali e futuri contratti specifici, non predeterminati per numero, importo e ubicazione, che saranno affidati dalla stazione appaltante nel corso della durata dell’accordo quadro e in base alle necessità rilevate dall’Amministrazione.

Le maestranze e le dotazioni strumentali, nella misura richiesta negli atti tecnici e di gara, saranno pertanto unicamente a disposizione della stazione appaltante che le potrà utilizzare nei limiti di importo e di budget previsti dall'Accordo stesso ed in esecuzione ai vari contratti attuativi da esso discendenti.

Al quesito è già stato dato riscontro in precedente chiarimento: si invita pertanto alla lettura di tutto quanto già pubblicato.
Ad ogni buon conto si replica quanto già chiarito.
Le indicazioni di cui al disciplinare sono inserite per la generalità degli appalti.
Nel caso specifico della procedura in parola non è tuttavia previsto un subentro di cantiere e non vi è quindi alcuna necessità di provvedere ad un piano di riassorbimento. Il suddetto documento infatti non è stato previsto tra quelli obbligatori ai fini dell’offerta.
L’operatore economico non dovrà dunque provvedere in tal senso ad allegare alcuna documentazione.

Nel rimandare a precedente quesito pubblicato si rappresenta che la dichiarazione va inserita nella busta amministrativa elaborando il modello A - istanza, all'interno del quale vi è un punto elenco relativo all'applicazione del contratto indicato dalla stazione appaltante ovvero a contratto equivalente indicato dall'offerente.
In alternativa l'operatore economico potrà produrre, sempre all'interno della busta amministrativa, apposita dichiarazione indipendente nella sezione "altra documentazione" .

il modello B inserito tra gli allegati è meramente indicativo per fare comprendere la struttura del modulo di offerta economica generato dalla piattaforma.
Esso pertanto non va caricato.
Per l'offerta economico si procederà unicamente con quanto generato automaticamente dal sistema.

Buongiorno,
in relazione al primo quesito si comunica che non è disponibile una cartografia delle aree oggetto di manutenzione; si rappresenta che l'appalto di cui trattasi è un accordo quadro è, nell'ambito del singolo lotto, tutte le aree a verde di proprietà comunale potrebbero potenzialmente essere oggetto di interventi manutentivi.
La risposta al secondo quesito si trova a pagina 55 del Disciplinare di gara.

Buongiorno, in relazione al quesito richiesto si ribadisce quanto già affermato per una analoga richiesta di chiarimenti.

Il disciplinare di gara, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 11 del Codice, prevede la possibilità che l’operatore economico possa indicare nella propria offerta per ogni singolo lotto il differente contratto collettivo da esso applicato, purché garantisca ai dipendenti le stesse tutele di quello indicato dalla stazione appaltante.
In tal caso, l’operatore economico vincitore dei singoli lotti o di entrambi i lotti, prima dell’aggiudicazione, dovrà fornire alla stazione appaltante la dichiarazione con la quale si impegna ad applicare il contratto collettivo nazionale e territoriale indicato nell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto per tutta la sua durata, nonché la dichiarazione di equivalenza delle tutele. In quest’ultimo caso, la dichiarazione è anche verificata dalla stazione appaltante con le modalità di cui all’art. 110 del D.Lgs. n. 36/2023 (e s.m.i.).

Tutto ciò rappresentato si conferma pertanto che, indipendentemente dal Contratto indicato dalla Stazione Appaltante, l'Operatore Economico potrà liberamente procedere, ai sensi di quanto sopra riportato e senza alcun pregiudizio ai fini della partecipazione alla gara, ad indicare in sede di offerta l’applicazione del contratto collettivo a tutele equivalenti ritenuto maggiormente adatto allo scopo.

La costruzione della gara in due lotti configura due distinti percorsi per ciascuno di essi: in piattaforma sono infatti disponibili le buste amministrativa, tecnica ed economica separatamente per ciascun lotto.
Occorre quindi, in caso di partecipazione ad entrambi i lotti produrre due separate istanze, ognuna con relativo bollo, per le rispettive documentazioni – amministrativa, tecnica ed economica – per ciascuna di esse.
In caso di partecipazione ai due lotti l’operatore dovrà pertanto produrre PER CIASCUNO DI ESSI tutta la documentazione amministrativa, tecnica ed economica da inserire PER CIASCUN LOTTO nelle rispettive buste a disposizione sulla piattaforma.

In prima istanza si rimanda a quanto previsto dall’art. 41 comma 14 del Codice oltre che alla ampia giurisprudenza formatasi sulla fattispecie in esame.

Allo scopo tuttavia si precisa che

- Il ribasso va inteso sull’intero importo del singolo lotto ovvero 600.000 euro esclusi gli oneri della sicurezza. Il suddetto ribasso va in ogni caso riferito all’elenco prezzi a base di gara che, come chiarito in altri riscontri, è individuato nel tariffario indicato nel disciplinare.

- Nella formulazione dell’offerta l’operatore dovrà tenere conto del valore indicato per la manodopera, il quale è scorporato dall’importo assoggettato a ribasso, così come recita la norma.

- Laddove il ribasso offerto dovesse intaccare tale valore (pertanto a seguito del ribasso si raggiunge un importo tale da comportare anche un ridimensionamento del costo indicato della manodopera) all’operatore è riconosciuta la possibilità di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale.

- In tal caso nell’offerta economica il suddetto operatore dovrà compilare anche il documento “giustificativi manodopera”, nel quale illustrare la sostenibilità della sua offerta che ha impattato sui costi della manodopera indicati dalla stazione appaltante.